一批准备发往海外的产品，可能因为商标标识涉嫌侵权而被海关扣留；一项已经获得授权的专利，也可能在出口环节引发侵权争议。对企业而言，这些风险带来的不仅是货物延误，更可能涉及仓储成本、交货违约、客户流失，甚至海外市场布局受阻。
2026年10月14日，国家知识产权局公布《国家知识产权局 海关总署关于强化知识产权协同保护的意见》（国知发保字〔2026〕30号）。
这份文件围绕信息共享、调查协助、业务支撑、重点领域保护等方面，对知识产权管理部门与海关之间的协同保护作出进一步部署。
值得关注的是，文件不仅强调部门之间的信息互通，还明确提出：对于专业复杂的商标、专利侵权认定问题，知识产权管理部门可以提供专业意见；对于涉及进出口货物的知识产权侵权案件，双方应当加强调查协助。
这释放出一个值得企业重视的信号：
知识产权保护正在进一步向进出口环节延伸，企业不能只关注权利是否取得，还应关注权利能否在货物进出境的关键节点发挥作用。
那么，这份文件究竟带来了哪些变化？商标与专利海关备案分别能解决什么问题？企业又该如何在出口前做好准备，并在货物被扣或发现侵权时有效应对？
Q1：从“各自履职”到“协同保护”
新政策释放了哪些号？
信息共享
让权利信息更好地服务海关执法
知识产权海关保护的一项现实难点，是权利信息与货物信息之间存在衔接需求。
海关在进出口监管中，需要识别货物是否存在侵犯商标权、专利权等知识产权的嫌疑；知识产权管理部门则掌握商标、专利的权利状态、相关行政裁决及专业判断信息。两类信息能否及时衔接，会影响执法效率与侵权判断的准确性。
此次《意见》提出，在保障数据安全的基础上，国家知识产权局与海关总署建立数据共享应用合作长效机制。
具体而言，国家知识产权局将定期向海关总署提供商标、专利等基础数据信息，并共享驰名商标确认信息、撤销或者宣告无效的商标信息，以及重大专利侵权纠纷行政裁决决定信息。海关总署也将定期向国家知识产权局提供相关海关备案数据及予以没收的商标、专利案件信息。
双方还将互相通报商标、专利行政执法答复，推动侵权判断标准衔接。
对企业而言，这意味着：
权利信息不再只是企业内部或单一行政部门掌握的静态资料，而是进一步成为跨部门协同保护的基础。
尤其是对于商标权利状态变化、专利侵权争议较为复杂的案件，更充分的信息共享有助于执法部门掌握必要的权利背景，减少信息不对称带来的判断障碍。
但需要注意，信息共享并不等于所有侵权风险都会被自动识别。企业仍然需要主动办理海关备案、提供侵权线索，并及时更新权利及货物相关信息。
调查协助
海关与知识产权管理部门形成更明确的配合机制
《意见》提出，知识产权管理部门处理涉及进出口货物的商标、专利侵权案件，请求海关协助的，海关应当予以协助；海关对被扣留的商标、专利侵权嫌疑货物进行调查，请求知识产权管理部门提供协助的，知识产权管理部门应当予以协助。
这意味着，协同保护不仅涉及日常信息交换，也覆盖具体案件的调查环节。
例如，在某批出口产品涉嫌使用他人注册商标的情况下，海关可能需要进一步核实商标注册信息及权利状态；在涉嫌侵犯专利权的案件中，货物的技术特征、专利权利要求的解释，以及相关技术方案是否落入保护范围，都可能涉及专业判断。
对此，《意见》明确，针对专业技术性事项，知识产权管理部门可以根据海关需求推荐技术调查官等专家；遇到较为复杂的商标、专利侵权认定问题，也可以征求同级知识产权管理部门意见，由其及时答复并出具专业意见。
这项安排具有现实意义。
商标侵权判断可能涉及商标标识是否相同或近似、商品是否相同或类似等问题；专利侵权判断则可能需要对技术方案进行更加细致的分析。专业意见的引入，有助于提升复杂案件的处理能力。
对于企业而言，未来应更加重视专业证据的准备。产品实物、技术图纸、专利权利要求对照表、商标注册信息及授权文件等资料，均可能成为应对调查的重要依据。
重点领域保护
备案工作应当更加贴近企业风险
《意见》还特别提出，知识产权管理部门应鼓励具有驰名商标确认记录、作为地理标志注册的集体商标或证明商标，以及光伏等重点产业企业的权利人积极向海关申请知识产权备案。
这里释放出的信号，不是只有大型企业才需要开展海关保护，而是不同产业、不同权利类型的企业，都应结合实际出口风险评估备案需求。
例如，具有较高市场知名度的品牌，可能面临商标仿冒和未经授权使用；光伏等技术密集型产业，则可能涉及产品结构、技术方案和专利权利要求的比对。
对这些企业而言，知识产权布局不应只停留在国内申请和海外注册阶段，还应进一步考虑如何利用海关保护机制防范进出口环节的侵权风险。
需要强调的是，《意见》提出的是鼓励符合相关条件的权利人积极申请备案，并不意味着特定行业的所有企业或全部产品都会自动获得海关保护。
Q2：商标与专利海关备案
分别能解决什么问题？
海关备案是知识产权海关保护的重要制度工具，但商标与专利的侵权识别逻辑并不相同。企业应根据自身产品特点，选择相应的权利类型开展保护。
商标备案
防范未经授权使用品牌标识
商标保护的核心，是防止他人在相关商品上未经许可使用侵犯注册商标专用权的标识。
对于出口企业而言，商标风险可能来自多个方面：
通过办理知识产权海关备案，权利人可以向海关提供商标权利信息，并结合已知的侵权风险提供相关线索，为海关识别涉嫌侵权货物创造条件。
在符合相关法定条件时，海关可以依职权采取保护措施；权利人发现侵权嫌疑货物即将进出口时，也可以依法提出扣留申请。
不过，商标备案并不意味着所有带有相似标识的商品都会被认定侵权。具体判断仍需结合商标权利状态、商品类别、标识使用方式、授权情况等因素进行分析。
企业应重点准备：
一是有效的商标注册证明及权利人信息；
二是商标实际使用情况，包括商品、包装和标签图片；
三是授权经销商、被许可人及合法使用主体信息；
四是已知侵权商品、生产商、发货人、收货人等线索。
这些资料越清晰，越有利于海关理解权利边界、识别异常情况。
专利备案
让技术方案保护延伸至进出口环节
与商标不同，专利侵权判断通常需要围绕专利权利要求及被控产品的技术特征进行分析。
例如，某企业拥有一项涉及机械结构的发明专利，另一企业出口的产品可能采用了相似的结构设计。即使产品外观并不相同，也不能仅凭外观差异就直接排除专利侵权风险。
在专利海关保护中，权利人需要提供专利权利信息，并结合涉嫌侵权货物的具体情况，说明其怀疑侵权的依据。
与商标相比，专利案件往往对技术材料的要求更高。专利权利要求书、说明书、附图、产品结构图、技术参数、样品及必要的技术比对材料，都可能影响侵权判断。
企业尤其需要注意以下问题：
对于准备出口技术产品的企业，二者解决的是不同问题，应当分别安排。
备案不是“自动拦截”更不是侵权结论
企业还需要理解知识产权海关保护的基本运行逻辑。
根据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》，海关可以对涉嫌侵犯备案知识产权的进出口货物依法采取保护措施；权利人发现侵权嫌疑货物即将进出口时，也可以依照规定提出扣留申请。
在相关程序中，权利人可能需要提交申请书、权利证明、涉嫌侵权事实的证据，并依法提供相应担保。对于已经备案的知识产权，海关发现涉嫌侵权货物后，会依规定通知权利人，权利人应在法定期限内作出响应。
因此，备案的价值在于为海关识别和处理涉嫌侵权货物提供权利基础与相关线索，而不是替代海关的法定程序，也不是提前作出侵权认定。
企业不能认为“备案完成就可以高枕无忧”，更不能等到货物被扣后，才临时寻找专利文件、商标证书或产品比对资料。
Q3：企业出口前
应当完成哪些知识产权准备？
对出口企业而言，知识产权保护应当嵌入产品研发、品牌管理、供应链管理和出口交付的全流程，而不是单独作为一项行政手续处理。
01【做好权利盘点】
先弄清楚企业究竟拥有什么权利
企业应当建立知识产权资产清单，至少包括：
尤其需要注意的是，国内取得的商标权和专利权，通常不能直接替代目标出口市场的权利布局。
例如，中国注册商标并不当然意味着企业在美国、欧盟或东南亚市场拥有相同范围的商标权。专利权同样具有地域性，应根据目标市场核查相关国家或地区的专利布局与权利状态。
对于计划长期经营海外市场的企业，建议将知识产权盘点与出口市场规划同步开展。
02 【开展侵权风险排查】
不要只看自己的权利，还要看别人的权利
企业出口前，应根据产品类别、技术特征、品牌名称及销售国家或地区，开展必要的知识产权风险排查。
商标方面
应核查目标市场是否存在相同或近似商标，评估品牌名称、包装标识及宣传材料的使用风险。
专利方面
则应结合产品技术方案，检索相关专利文献，并在必要时开展FTO分析。对于涉及复杂技术、重要商业客户或高风险市场的产品，还应进一步分析相关专利的法律状态、权利要求范围及可能的侵权争议。
这项工作尤其适用于以下情形：
风险排查的意义，不是承诺企业绝对不会发生侵权纠纷，而是尽可能提前识别风险，减少产品上市后被投诉、扣留或卷入诉讼的可能性。
03 【建立海关备案清单】
让保护机制与出口业务相匹配
企业可以根据产品出口频率、货值、品牌知名度、侵权风险及目标市场等因素，评估哪些商标、专利适合优先办理海关备案。
备案管理不宜只关注申请数量，还应关注资料质量与信息维护。
建议企业建立备案台账，记录权利类型、权利号、备案状态、有效期限、对应商品、主要出口口岸、已知侵权线索及内部负责人。
如果企业的商标、专利发生转让、许可、权利状态变化，或者相关备案信息发生改变，应及时核查是否需要办理相应的变更、注销或其他手续。
对于拥有多个品牌、产品系列和技术方案的企业，可以由知识产权部门、法务部门、外贸部门与供应链部门共同维护相关信息，避免权利资料与实际出口业务脱节。
04 【建立证据档案】
不要等到争议发生后才寻找材料
在出口业务中，企业可能既是权利人，也可能是被投诉方。因此，证据准备应当同时覆盖“如何保护自己的权利”和“如何证明自己的产品合法”。
权利人一侧
应保存商标注册证明、专利证书、产品设计资料、技术研发记录、授权合同、产品图片、侵权线索及相关沟通记录。
出口企业一侧
则应保存产品研发资料、供应商合同、采购记录、合法授权文件、产品技术来源证明、出口合同、报关资料及相关检验记录。
如果企业委托第三方生产，尤其需要明确供应商提供的商标、图案、技术方案及相关零部件是否具有合法来源和必要授权。
这些材料不只是应对海关调查的辅助文件，也可能在后续民事诉讼、行政处理或合同争议中发挥作用。
Q4：货物被扣或发现侵权时
企业应当如何应对？
出口货物遭遇知识产权扣留，并不必然意味着最终会被认定侵权；但企业如果错过法定程序、无法提供必要资料，或者未能及时组织专业分析，可能使争议进一步复杂化。
场景一：企业发现他人出口的货物涉嫌侵犯自己的商标或专利
第一步：迅速核实权利状态
确认相关商标或专利的权利人、法律状态、保护范围及备案情况。对于商标，应核查注册信息、核定商品及授权使用情况；对于专利，应重点确认专利权利要求及相关技术特征。
第二步：尽快收集货物线索
尽可能确认涉嫌侵权商品的名称、型号、图片、数量、生产商、发货人、收货人、进出口口岸及预计进出境时间等信息。
如果缺乏具体货物线索，仅凭“市场上存在类似产品”通常难以有效推动针对特定进出口货物的保护措施。
第三步：依法向海关提出申请或提供线索
根据是否已办理备案、货物是否即将进出口以及具体案件情况，选择适当的程序。需要申请扣留的，应按照相关规定准备申请书、权利证明、侵权证据及相应担保。
需要注意的是，备案知识产权的海关保护与权利人主动申请扣留，适用的具体程序和条件并不完全相同，应根据实际情况判断。
第四步：积极配合调查
海关调查过程中，权利人应及时提供补充资料。遇到专利技术判断、商标近似判断等专业问题，可以整理技术对照表、产品图片、商标比对材料及其他能够说明侵权疑点的证据。
如果案件涉及较大货值、复杂技术方案或可能引发后续诉讼，还应同步评估行政保护、民事诉讼及其他合法救济路径。
场景二：企业自己的出口货物被海关扣留
对于出口企业而言，收到海关通知后，首要任务不是立即认定自己侵权或拒绝配合，而是弄清楚被扣留的原因、所涉权利及具体程序。
第一步：确认案件信息
核实被主张的商标或专利、权利人、涉嫌侵权产品、相关货物批次，以及海关要求企业提交的材料和办理期限。
第二步：开展实质性侵权分析
如果争议涉及商标，应核查是否存在合法授权、标识使用是否构成侵权，以及商品类别和相关使用情形。
如果争议涉及专利，则应将被控产品的技术特征与专利权利要求进行比对，必要时委托专业人员开展分析。不能仅凭产品外观不同，就认定不存在专利侵权。
第三步：及时整理合法来源和技术资料
包括产品设计图纸、研发记录、采购合同、供应商授权、商标许可合同、技术来源证明、产品说明书及其他相关资料。
如果企业认为货物不侵犯相关知识产权，应依照程序向海关提交书面说明和相应证据，而不是仅以“自己不知道对方有专利”或“供应商一直这样生产”作为主要抗辩理由。
第四步：评估后续法律与商业风险
货物被扣留可能同时影响交货期限、海外客户关系、仓储成本和合同履行。企业应及时评估是否需要调整交货安排、与客户沟通，或者在法律允许的范围内寻求其他处置方式。
对于涉嫌侵犯专利权的货物，相关法律规定了特定条件下的担保放行机制，但是否适用、需要提供何种担保，以及权利人是否需要进一步通过司法程序解决争议，应结合具体情况判断。
【特别提醒】：不要忽视法定期限！！！
《中华人民共和国知识产权海关保护条例》对权利人申请扣留、提供担保以及海关调查等环节设置了相应程序要求。企业收到通知后，应立即核实具体期限并组织应对，避免因程序延误影响权益。
从“被动维权”走向“出口前置管理”
才是企业真正需要建立的能力
此次《意见》进一步强化了知识产权管理部门与海关之间的信息共享、调查协助和专业支撑机制。对企业而言，其意义不仅在于多了一项保护工具，更在于提醒企业重新审视知识产权与国际贸易之间的关系。
过去，一些企业将知识产权工作理解为申请商标、取得专利、按期缴费。但当产品进入国际市场后，真正影响企业经营的，往往还包括目标市场权利布局、第三方侵权风险、授权链条完整性、海关备案及争议处理能力。
因此，企业至少应当建立三项基础能力：
一是权利管理能力
清楚掌握自身商标、专利及其他知识产权的权利状态、保护范围和授权情况。
二是风险识别能力
在产品研发、采购、生产和出口前，针对目标市场开展必要的知识产权风险排查，尤其关注商标冲突和专利FTO风险。
三是争议应对能力
建立能够快速调取权利证明、技术资料、授权文件和出口记录的证据体系，在收到海关通知或发现侵权线索时及时响应。
对于知识产权代理服务机构而言，服务也不应仅止于完成申请。围绕企业实际经营需求，将商标与专利布局、海关备案、FTO分析、侵权监测及争议应对进行合理衔接，才能更有效地帮助企业将知识产权转化为出海经营中的风险管理能力。
出口竞争日益激烈，知识产权风险也越来越多地出现在货物通关、产品交付与海外市场拓展的具体环节。
国知局与海关总署此次强化协同保护，进一步明确了跨部门信息共享、调查协助和专业支撑的工作方向。对企业而言，值得重视的不是等到货物被扣后再寻找解决方案，而是在产品出口之前，就把权利布局、侵权风险排查、海关备案和证据管理纳入日常经营流程。
真正有效的知识产权保护，不只是证明企业拥有一项权利，更是让这项权利在关键时刻能够被识别、被主张，并通过合法程序得到有效维护。
参考依据：
特别说明：本文为知识产权政策与实务解读，不构成针对具体案件的法律意见。企业遇到实际扣货或侵权争议时，应结合具体权利状态、货物信息及适用程序进行判断。
