一、发展目标与愿景
温州的城市性质为：东南沿海重要的区域中心城市，国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽城市，全国民营经济示范城市。
温州的核心功能定位为：长三角南部对外开放门户、辐射浙南闽北赣东的现代服务业中心、民营经济创新发展高地和长三角旅游目的地。
至 2035 年，辐射浙南闽北赣东的现代化拥江滨海花园城市的目标愿景基本实现，全域基本实现共同富裕。市域城镇化率达到80%，富有竞争力的长三角南部门户型都市区基本建成，全省高质量发展第三极地位得到巩固，打造山海诗画的幸福温州。
二、三条控制线划定和管控
耕地保有量不低于1515.45 平方千米，
永久基本农田保护任务不低于1312.90 平方千米，
生态保护红线面积4953.21平方千米，
城镇开发边界面积875.61平方千米。
三、国土空间保护开发总体格局
构建“一轴一带一区”国土空间开发保护总体格局
“一轴”即沿江发展轴，是温州都市区新型城镇化的主战场，也是温州中心城区实现拥江发展的主轴线。打造瓯江两岸重点功能片区，承载高端现代服务、科创研发、时尚消费、历史文化保护和旅游休闲功能。
“一带”即沿海产业带，以乐瓯洞一体化、温瑞平原一体化、龙平苍一体化为纽带，打造高质量发展重要引擎。沿海产业带聚焦主要产业平台和科创平台，重点发展数字经济、绿色智造、海洋经济、科创孵化等功能，是温州融入长三角一体化高质量发展，联动粤闽浙沿海城市群的重要廊带。
“一区”即生态发展区，以文成、泰顺为重点，串联瑞安、瓯海以及永嘉西部山区，有力支撑浙江大花园战略。生态发展区是实践绿水青山就是金山银山理念的核心区域，承担生态保育、维护生物多样性、休闲度假、特色山区休闲经济等重要功能。
四、城镇空间结构
构建“一主一副两城多点”城镇空间结构
“一主”指都市区主中心（即温州中心城区）。包括鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区、乐清市、瑞安市和永嘉县的 76 个街镇。促进乐清、瑞安、永嘉城区与市区融合发展，推动瓯江新城、温州湾新区等重大战略平台建设，加强功能互补，引导高端要素集中集聚，提升中心城区辐射带动能力，成为全省第三极的有力支撑。
“一副”指都市区副中心。包括平阳县、苍南县和龙港市的鳌江流域重点城镇。推进鳌江流域城镇群一体化发展，加快县域经济向都市经济转型，实现服务设施共享、交通互联、生态共保，引领温州南部区域高质量发展，打造民营经济特色的新型城镇化主阵地，成为粤闽浙城市群中的重要节点。
“两城”指依托文成、泰顺县城，提升县城综合服务能力，突出生态引领，重点布局生态经济型产业，打造浙南山水旅游服务中心，建设市域西部重要发展极。
“多点”指 26 个特色强镇构成的功能节点，着力提升综合竞争力和片区服务功能，促进区域城乡统筹，引领全域城乡共同富裕。
五、综合交通体系
以建设全国性综合交通枢纽为目标，以温州城区为中心向外辐射，建设 5 条综合交通廊道，分别为：甬台温廊道、杭温廊道、温丽衢廊道、温武吉廊道和温福廊道。新建甬台温和温福高铁 2 条高速铁路（设计时速 350km/h），预留2 条高速铁路。
在温州南站、温州北站的基础上，新建温州东站作为温州重要的客运枢纽站，杭温高铁支线通过乐清站接入温州东站，提升中长距离运输和换乘效率，主要衔接温州国际机场、杭温高铁以及甬台温福高铁。强化乐清站、瑞安东站、平阳站、苍南站、泰顺站、温州西站等客运站点的服务功能。
打造通达便捷的公路网体系。构建“两环十二射”的高速公路网络。
“两环”分别为：内环由绕城高速（现状）-甬莞高速（现状）构成；中环由乐永青高速（规划）-合温高速（规划）-合温高速南延（规划）-瑞苍高速（在建）-甬莞高速（现状）构成。
“十二射”分别为：甬莞高速（台州方向，现状）、甬台温高速（台州方向，现状）、温岭至永嘉高速（台州方向，规划）、诸永高速（台州方向，现状）、合温高速（丽水方向，规划）、金丽温高速（丽水方向，现状）、溧宁高速（丽水方向，现状）、溧宁高速（宁德方向，现状）、景宁至柘荣高速（宁德方向，规划）、甬台温高速（宁德方向，现状）、甬莞高速（宁德方向，现状）、杭绍台南延（台州方向，规划）。规划远景增加外环形成“三环十二射”的高速公路网络，外环由温岭至永嘉高速（规划）-文青高速（在建）-苍泰高速（在建）-甬莞高速（现状）。
都市区主中心布局“两主三辅”综合交通枢纽，主要承担城市对外航空、铁路、公路客运、城市公共交通换乘需求。构建以温州东部综合交通枢纽、温州南站为主，以温州北站、瑞安东站、乐清站为辅的综合交通枢纽体系。积极谋划南部副中心综合交通枢纽，重点服务鳌江流域城镇群。
落实浙江省提升温州为区域航空枢纽的战略要求，将龙湾国际机场打造成为辐射浙南闽北赣东区域的现代化大型国际机场。规划扩建龙湾国际机场，建设第二跑道及第三航站楼（T3），预留第三跑道以及第四航站楼（T4）、航空货运的用地。
规划形成“一主两辅多点”的港口总体布局。“一主”为乐清港区，“两辅”为状元岙港区和大小门岛港区，“多点”包括瓯江港区、瑞安港区、平阳港区、苍南港区、舥艚港区，共同打造现代化亿吨大港。
打造绿色高效物流网络体系。以物流集聚区（物流园区）为龙头，重点推进乐清湾物流园区、温州市航空物流园区、瓯江口物流园区、瓯海潘桥物流园区、瑞安江南物流园区、鹿城西部物流园区、温州南部副中心综合物流园区等七大物流集聚区（物流园区）建设，打造辐射带动能力强、技术水平先进、集散能力突出、公共服务完善的物流集聚区（物流园区）。
